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中国就业促进会会长张小建在创业专委会创业联谊组织交流研讨活动

时间:2018-08-27 20:58 来源:未知 作者:admin

稿件来源:中国就业网 发布日期:2011-05-05 字体大小:【大】【中】【小】

????同志们:

????很高兴有机会参加中国就业促进会创业专业委员会与中国网络电视台赢在创业频道组织的创业联谊组织的交流研讨活动。在此,我代表中国就业促进会,也代表人力资源社会保障部,对活动的举办表示热烈的祝贺,对多年来积极实践、大胆探索,在促进创业工作中做出贡献的创业联谊组织和社会各界表示衷心感谢!

????党的十七大提出,实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业。中央在“十二五”规划建议中再次强调:鼓励自主创业,促进充分就业。为落实这一要求,我们已将促进充分就业作为经济社会发展的优先目标,并将以创业带动就业作为重要举措。我们这次会议是以“交流创业信息经验,促进项目融资对接”为主题开展交流研讨,是实践促进创业的一次重要活动,很及时、很必要。下面,我谈三点意见:

????一、促进以创业带动就业是新时期中国就业工作主攻方向

????鼓励支持劳动者自主创业对扩大就业具有重大意义。在我国,扩大就业有四条主要渠道:一是单位就业特别是企业吸纳,这在就业中具有重要作用。但其受投资与市场影响较大。二是政府开发公益岗位,这是解决困难群体就业的主要途径,但要想实现新的规模性开发,难度不小。三是灵活就业,可以拓展多形式多层次的就业空间,但其就业的不稳定性相当突出。四是自主创业,就是劳动者靠自找项目、自筹资金、自主经营、自负盈亏、自担风险,或是从事个体经营,或是开办民营企业。创业者不仅不靠国家投资实现自身就业,并且能够带动更多劳动者就业,因此具有就业的倍增效应。由此可以看出,自主创业是我国扩大就业的一条重要渠道,是新时期推进充分就业的主发动机。

????鼓励支持劳动者自主创业对构建就业长效机制具有深远意义。创业者大量增加能够带动中国就业格局产生重大变化。我国就业的主要矛盾是劳动力供大于求,在相当长时期内,开发更多的就业岗位、创造更多的就业机会是我们要解决的首要问题。鼓励和支持劳动者自谋职业、自主创业,让更多的人通过这种形式来实现就业,就会使中国就业局面大为改观。因为解决中国的就业问题,不应是一个被动安置现有劳动人口的过程,而应是一个加强人力资源能力建设,提高人口素质,促进经济加快发展的过程。如何将人力资源的压力转为人力资源优势,进而转化为经济社会发展优势,一条根本出路就是要培养一大批创业型人才,鼓励和支持全社会的创业活动,用创业的活力带动就业倍增规模效应。推动创业来促就业,不仅有利于在经济发展中形成新的就业增长点,并且有利于将积极的就业政策融入劳动者的创业过程,从而充分发挥劳动者在市场中的主体作用,还有利于推动整个社会观念转变,将提高劳动者就业能力和创业能力与增加就业更好地结合。因此,推动创业来促进就业, 也是我们建立长效机制的重要切入点。

????二、要为劳动者成功创业创造良好的环境和条件

????改革开放之后,劳动者创业历经三次浪潮。一是80年代,个体经营开始放开,农村乡镇企业迅速崛起。其背景是就业制度和土地制度改革,解放一部分城乡劳动者。但由于历史原因,这部分人地位较低,传统政策制度的限制也较多。二是90年代,干部下海经商办企业,一批农民工返乡创业。其背景是劳动人事制度改革,城乡经商办企业高潮,涌现一批先致富者。但这部分人基础不稳固,政府对其基本放任自流。三是2000年后,下岗失业人员自主创业,农民工返乡创业,大学生毕业创业。其背景是就业制度的深化改革,积极就业政策的主导,市场就业机制对农民工、大学生的就业进一步发挥作用,政府对创业态度有根本性的转变,积极引导、主动扶持。因此可以说,与过去两次创业潮情况相比,当前我国进入最好的创业时期。

????劳动者创业带动就业的特点发生三大变化。一是创业人群,由单一人群发展到多元人群。二是创业形式,由个体工商户发展到小企业、微型企业和非正规组织就业。三是带动就业,由自身就业的解决到带动越来越多的人就业。由此可看出,中国创业者具有巨大原始创业动力,只要政策放开,能量就能释放出来。

????近年来,在就业工作中,各级政府对推动创业的认识和重视程度不断提高,创业环境得到逐步改善,关心支持创业的社会氛围也初步形成。一些地方将推动创业作为促进就业工作新的着力点和增长点,真抓实干,探索出许多行之有效的做法,取得明显成效。特别是随着国务院一系列政策措施的制定出台,已经基本形成了以创业培训、小额担保贷款、税费减免、场地安排为主的扶持创业政策体系。一是创业培训政策。针对劳动者创业能力和素质亟待提升的问题,广泛调动全社会各类培训机构的积极性,对城乡劳动者开展创业培训,提高劳动者的就业能力和创业能力,强化创业培训与小额担保贷款、税费减免等扶持政策及创业咨询、创业孵化等服务手段的衔接,使创业者从老一代的自生自灭型转化为新一代提升素质能力型。二是小额担保贷款政策。为解决自主创业者的资金筹措问题,国家通过实行小额担保贷款和相应的贴息政策予以扶持,并根据实际不断扩大贷款的对象范围和贴息项目范围,降低反担保门槛,明确调动信贷部门积极性的措施。在这项政策的制定和落实过程中,中国人民银行给予了全力支持,去年该行扶持创业带动就业贷款总额度达到历史最高。三是税费减免政策。为降低创业成本、减轻经营负担,国家在继续免收有关行政管理费用的同时,税收按每人每年8000元限额给予减免,扶持对象范围从下岗失业人员扩大到城乡所有创业者,以满足绝大多数创业者生长难问题。四是经营场地安排政策。不少地方政府在城市建设、建立商贸市场、整顿市容市貌时,努力帮助自谋职业、自主创业人员解决经营场地。有的依托当地经济技术开发区、工业园区,或是利用部分关闭破产企业的闲置厂房,建设一批创业孵化基地,有的以低价或免费租赁的方式,为创业人员提供经营场地。

????当前工作的关键在于将这些政策落到实处,使各级政府的政策扶持推动与广大劳动者的创业热情结合起来,使创业更具活力,促进就业有更大发展。

????三、充分发挥创业联谊组织的积极作用,为创业工作加油助力

????总结过去,我们的工作主要是依靠系统内,应该说在各级人力资源社会保障部门内已经形成了统一思想。当前,面临着新的形势和新的机遇,我们必须用创新的思路、创新的机制去解决遇到的新问题。各地建立的创业联谊组织,在加强创业者之间的联系沟通,在加强创业者与社会各有关方面的协调合作中发挥了积极作用,成为帮助服务创业者的一支重要社会力量。比如,中小企业创办过程中一个最大的难题是资金问题,需要我们在继续完善和落实小额担保贷款政策的同时,还必须开辟新的融资渠道。这次创业专委会组织的交流研讨活动以创业融资为切入点,我认为非常好,搭建一个交流平台,发挥联谊组织的作用,探索拓宽融资渠道,具有现实意义。

????借此机会,对创业联谊组织也提几点希望:

????一是发挥联谊组织的示范带动作用,积极配合做好各地创建创业型城市工作。联谊组织集合了各地的创业带头人,他们已经用自己的亲身实践,为劳动者创业带了好头。当前,希望各联谊组织更好地运用自身的影响力和号召力,传播经验,交流信息,扩大宣传,带动更多创业者走出成功之路。

????二是发挥联谊组织的专家作用,积极做好创业咨询等技术服务工作。创业带动就业,除了有效的政策支持外,还需强大的技术服务支撑。各联谊组织队伍中,有很多创业培训、创业咨询等方面的专家,一个专家的有效扶助就可以引导多人创业成功。因此,要通过发挥好专家特长来提升创业质量和水平。

????三是希望联谊组织探索出一个有效的工作机制,在创业带动就业工作中发挥出最大效应。创业本身就是一个创新、创造的过程,创业联谊组织作为创业者的家园,理应激发出创业者的创造性,在研究问题、开展活动形式、活动机制上大胆创新,积极探索,在推动创业带动就业的工作中,努力使创业联谊组织的效应最大化。

????同志们,就业问题关系国计民生。促进创业带动就业工作,任务艰巨,责任重大。做好这项工作,需要社会各方面的大力支持和更多关注。作为直接服务于创业工作的重要社团组织,中国就业促进会及其创业专业委员会有广阔的施展空间,大有作为。创业专业委员会成立两年来,在团结和凝聚社会各方力量,推动促进创业带动就业工作方面进行了不懈的努力,发挥了应有的作用。如果说各地创业联谊组织是创业者的家园,那么中国就业促进会创业专业委员会更应成为各地创业联谊组织交流合作的桥梁纽带。在此我衷心希望各地创业联谊组织联起手来,发挥社团的资源效应和平台优势,共同努力,为我国创业带动就业工作谱写新的篇章。

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